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24/04/2012

DES CONDITIONS POUR RECONSTRUIRE L'ECOLE PUBLIQUE.

AVRIL 2012.

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Le système éducatif public, malmené par l’Etat, peut gagner en efficacité, à moyens constants. Les capacités des « travailleurs », enseignants et personnels, sont très supérieures à l’usage institutionnel actuel et tous les élèves sont « éducables ».

1. Une rupture idéologique du Ministère de l’Education Nationale.
Les Ministres successifs, depuis des décennies, appartiennent à une élite qui a réussi à l’école, telle qu’elle est. Ils approuvent la seule mission d’instruction, pourtant défaillante et résistent aux méthodes, à la dynamique des groupes, à la docimologie, à la psychologie… inclus dans le terme vilipendé de « pédagogie ». Le discours, par opportunisme politique et par conviction parfois, annonce périodiquement des réformes, modestes mais réelles, qui n’ont que peu d’impacts sur le terrain.
Les Ministères déraisonnent lorsqu’ils initient des débats sur les rythmes scolaires, le harcèlement dans les cours de récréation ou la lutte contre l’échec scolaire. La réanimation périodique de ces débats signe la permanence de leur échec.
C’est encore l’école « fondatrice » d’Alain Finkielkraut, réformée aux marges…
Il est urgent d’accepter une imbrication des deux idéologies, fondatrice et fondatrice-pédagogique, afin que les réformateurs, parfois caricaturés et méprisés (Philippe Meirieux, par exemple), fassent entendre leur voix et introduisent leurs projets.
2. Une révolution managériale.
Le management centralisé qui se fait par lois, décrets et circulaires publiés dans le bulletin officiel est inopérant. Le bulletin est peu lu et les inspections sont trop rares, faites par un corps de fonctionnaires peu innovant, par culture et discipline hiérarchique. Un pilotage dynamique national, une volonté politique sincère et une évaluation rigoureuse pour progresser sont à instaurer.
Ce management ne peut être celui des entreprises, déshumanisé par excès de concurrence.
3. Une communication horizontale, aussi.
Un correctif majeur à la communication verticale du Ministère s’impose, en ajoutant une communication permanente de bas en haut et une autre voie horizontale, entre établissements, (déjà favorisée par internet) afin de diffuser les expériences réussies et réaliser des contrôles communs à plusieurs établissements.       
4. Un double but pour l’école.
- La réalisation personnelle.
- L’insertion professionnelle.
Les psychologues motivés, fraîchement sortis de l’Université, ne s’épanouissent pas quand le seul travail qu’ils trouvent est caissier de supermarché… En 2007, Christian Forestier, Claude Thélot, Jean Claude Emin, membres éminents du Haut Conseil de l’Evaluation de l’Ecole ont publié « Que vaut l’enseignement en France ?» Cette large étude, rendue publique, décrit les maux de l’école et propose les remèdes…Des formations universitaires accueillant un public qualitativement inadapté et quantitativement sans rapport avec les besoins de la société sont à remettre en cause absolument…L’élargissement social de l’accès aux formations les plus porteuses doit devenir une obsession politique partagée.
Cette indispensable adaptation de l’Université reste en attente !
Les conseillers d’orientation, pour gagner en pertinence quant à l’orientation de jeunes vers des diplômes adaptés au marché de l’emploi, devraient appartenir à des conseils d’orientation ouverts à des personnalités du monde du travail, acteurs des entreprises, des banques, des commerces…Ces personnalités extérieures connaissent mieux les domaines professionnels: salariés du privé et du public, salariés spéciaux que sont les entrepreneurs, professions libérales, actionnaires et spéculateurs, travailleurs précaires et chômeurs, des secteurs primaire, secondaire et tertiaire et dans la mondialisation.
Les conseils en orientation professionnelle donnés par l’Education Nationale, sont aseptisés et souvent anachroniques. Les parents d’élèves aux professions multiples, ressource gratuite et solidaire, acceptent volontiers de s’inscrire dans un programme annuel de conférences- débats réalistes destiné aux élèves des collèges, par exemple.
5. Une insistance sur la dernière année d’école maternelle et sur le cours préparatoire.
Les élèves, avec la massification de l’école, ont changé. La culture exigeante (le Rouge et le Noir, le Cid..) ne peut être reçue par le même apprentissage en ZEP que dans le 16ème arrondissement. On ne saurait cependant remplacer la culture exigeante, comme cela a été fait à tort, par une sous-culture. Il faut changer les conditions des apprentissages. D’abord, l’effectif des classes de l’école maternelle doit être divisé par 2, parce qu’il s’agit d’y apprendre la langue et les enseignants doivent être formés sérieusement à la linguistique. La connaissance de la syntaxe et la richesse du vocabulaire chez les petits sont les conditions d’un apprentissage correct de la lecture. Entre deux enfants du CP, l’un connaissant, à l’oral, le mot oranger et l’autre ne le connaissant pas, il y aura deux attitudes différentes lorsqu’ils apprendront à lire le mot : dès le début du déchiffrage oran, le mot oranger viendra ou ne viendra pas  mentalement pour accélérer la lecture et ce mécanisme de la référence à l’oral sera démultiplié : Il sépare les bons lecteurs des lecteurs en difficulté parce que c’est une question de sens. Importance donc de la qualité et de la quantité de vocabulaire, à ce niveau. Les conditions actuelles sont mauvaises
6. Réussir obligatoirement à l’école élémentaire.
L’apprentissage de la lecture, par tous les élèves, aux CP et CE1, est un objectif obligatoire, parce que ces classes conditionnent les réussites postérieures. La formation des professeurs de ce niveau inclurait la linguistique, la phonologie et l’aptitude professionnelle à apprendre à lire aux enfants à partir des données récentes de la science qui induisent l’adaptation de l’enseignement aux variétés individuelles. Dès qu’une école comprendrait au moins deux CP, un fonctionnement souple « casserait » les classes en groupes, pour des périodes à durées variables et aux activités différentes telles que l’approfondissement pour un groupe ou la reprise des apprentissages non réussis pour un autre.
L’école élémentaire, dans laquelle les devoirs sont interdits par la loi (dont la transgression est souvent tolérée) donne des leçons à apprendre à la maison. Dans les milieux familiaux dans lesquels il ne peut y avoir d’aide scolaire, les élèves ne savent pas apprendre : ils n’en ont pas utilisé les techniques en classe! Apprendre l’orthographe d’un mot c’est l’écrire plusieurs fois, l’épeler, comparer les sons aux signes, marquer les anomalies ou difficultés en couleurs, le rapprocher des mots de la même famille, savoir utiliser le dictionnaire, les livres de conjugaison et de grammaire.., puis contrôler, seul, l’exactitude de ses acquisitions… Apprendre une leçon d’Histoire requiert d’autres techniques, plus élaborées…Combien d’élèves peuvent le faire seuls ? Très peu. Au CE2, par exemple, les leçons devraient être apprises en classe afin d’assurer l’avenir.
La suppression de la loi, non respectée, interdisant les devoirs du soir, sortirait l’école de l’actuelle hypocrisie. L’institution doit pouvoir contrôler la nature des devoirs du soir, les encadrer dans des règles (faisabilité, clarté des consignes, non prise en compte dans les notes du fait de l’inégalité des encadrements…) Ceci, afin que l’argent des contribuables, investi par les municipalités dans des soutiens scolaires, soit réellement productif et utile. Des tutorats extérieurs, liés à l’école, sont à développer pour encadrer régulièrement des élèves en grandes difficultés, à partir de divers systèmes : celui de Saint Brieuc, par exemple, qui organise au travers d’une association, le bénévolat d’universitaires qui assistent les élèves à leur domicile…des heures affectées aux remises à niveau permanentes de groupes d’élèves, par leurs professeurs. L’école, insuffisamment efficace, appelle ces actions complémentaires, très ciblées, que l’on peut espérer provisoires !
Les classes de l’école élémentaire doivent enseigner la maîtrise de la lecture de textes de natures différentes (et au collège l’on doit enseigner l’accès aux textes des diverses disciplines ce qui n’est pas fait ou mal fait.)
Cette connaissance de la langue manque aujourd’hui à de trop nombreux élèves qui cherchent alors d’autres moyens de communication moins contraignants et plus rapides. La maîtrise du verbe est le meilleur rempart contre le recours à la violence.
Plus tard, le Verbe est ce qui nous permet d’avoir, par exemple, contre la crédulité, une résistance intellectuelle.
[Et là Alain Bentolila donne un exemple percutant extrait du domaine politique : il montre l’intérêt de reconnaître l’utilisation de  la voix passive, de la nominalisation, de l’exclusion des compléments circonstanciels de lieu, de temps etc...dans les phrases politiques afin d’en comprendre l’imposture. Exemple d’une phrase d’un ministre de l’Education Nationale : Tous les efforts seront faits pour que la démocratisation devienne une réalité.
Quels efforts ? Par qui seront-ils faits ? Quand ? Quelle démocratisation ?]
L’échec scolaire est un échec de la langue.
Depuis 30 ans, les linguistes ont écrit qu’il était contre-productif de faire étudier en même temps son et sont, ou ont et on…En vain. La « pédagogie » connue, devrait s’appliquer .A l’école, les outils de base tels que les dictionnaires, livres de conjugaison et de grammaire, les encyclopédies, les ordinateurs, ne sont pas utilisés avec la  fréquence nécessaire. L’autonomie des apprentissages, indispensable, reste faiblement développée par trop d’enseignants.
7. Un respect des rythmes scolaires, connus, des élèves.
Une année scolaire construite sur le respect des rythmes scolaires tels que les définit le  professeur Testut de l’Université de Poitiers, par exemple est toujours attendue. (La suppression du samedi est une provocation).

8. Assouplir le collège unique.
Créé en 1975, par René Haby, Ministre de l’Education Nationale  du Parti Républicain, puis de l’UDF, le collège unique reste inachevé en 2012.
Il reste la seule structure adaptée à l’idéal républicain de liberté, d’égalité et de fraternité, à la condition de n’être pas uniforme et même si son ambition d’égalité des chances reste encore inaboutie.
Depuis 37 ans, les débats vifs perdurent et le pilotage du système éducatif vacille malgré les publications régulières de riches rapports proposant des solutions aux problèmes exposés : le rapport, en 1982-1983, pour un collège démocratique de Louis Legrand, ancien directeur de l’Institut National de la Recherche Pédagogique, les Assises de l’Education par François Bayrou en 1993 et le livre blanc de 158 propositions d’Alain Bouchez en 1994, le rapport de 21 propositions de la commission Fauroux, en 1996, les réformes de Claude Allègre et de Ségolène Royal, le collège de l’an 2000 de François Dubet, le rapport de Philippe Joutard, pour Jack Lang, en 2001, l’important travail de Claude Thélot en 2003- 2004…Données essentielles, inutilisées ou peu productives d’efficacité nouvelle !
J-P Delahaye dans « Le collège unique, pour quoi faire ? Les élèves en difficulté au cœur de la question » Paris-Retz- 2006- 158 pages, développe ces études.
Les partisans du collège à filières, système à deux vitesses, fondent leur choix sur un fantasme : « L’école serait bien meilleure si on se débarrassait des élèves les plus faibles- culturellement tous les élèves ne sont pas égaux, séparons-les ! » Or, les filières ont toutes conduit à la permanence de l’échec des élèves en difficulté. François Bayrou, auteur de « La décennie des malappris » a cependant, lucidement, supprimé la filière des quatrième et troisième technologiques…
Nicolas Sarkozy a choisi, sans inquiétude philosophique apparente, en 2005, la préparation au certificat d’aptitude professionnelle dès la 4ème de collège. Les artisans n’ont pas apprécié et la mesure ne s’est pas appliquée.
Luc Châtel, actuel Ministre de l’Education Nationale, casse discrètement le collège unique : une circulaire de mai 2011 établit, à titre expérimental ( !), des évaluations en fin de 5ème et une professionnalisation anticipée de certains élèves dans des classes de 3ème « prépa-pro », dispositif d’orientation aux métiers de l’alternance. Il reprend le système usé d’une orientation d’apparence scolaire mais qui sera « sociale ». [Peut-être d’ailleurs ce Ministre souhaiterait-il orienter dès 5 ans puisqu’il vient de proposer une évaluation des comportements en maternelle !]
Ce conflit ancien, au sommet, entre deux idéologies contraires, ne sert pas l’avenir. Un élève de cette « prepa-pro » ne pourra jamais devenir trader, ni même ingénieur ou médecin…
Le collège unique, seul démocratique, ne peut rester impuissant. Il lui faut acquérir  de la souplesse, dans ses structures et ses mentalités, à moyens constants.
Les classes ne peuvent rester hétérogènes ou homogènes mais adopter une structure mixte : celle qui prévalut dans le collège expérimental audio- visuel de  Marly-le-Roi ou dans des collèges ordinaires (mais rares) comme celui de Chambourcy. Les professeurs d’une même discipline travaillent en équipe, une heure par semaine pour préparer les cours, les contrôles, juger de l’efficacité de leurs choix pédagogiques et rédiger, après les évaluations, les correctifs à appliquer l’année suivante. Les professeurs utilisent ainsi les notes des élèves pour agir plus efficacement. Les classes, hétérogènes d’abord, sont alignées dans l’emploi du temps et les contrôles sont communs à l’ensemble des classes d’un même niveau. A partir des résultats analysés, variables, aux contrôles, les classes se défont pour constituer des groupes de besoins, de remédiation, à effectifs divers et pour une durée provisoire pouvant aller, en Français, de 1H à 3H, par exemple. Les classes ensuite se reconstituent. Certains professeurs, habitués, proposent ensuite, au sein de leur classe, des apprentissages différents du programme commun, par groupes. La formation des professeurs n’insiste pas assez (ou pas du tout) sur ces ruptures de l’enseignement uniforme, collectif. Les équipes de professeurs mettant en commun leurs compétences dégagent des pédagogies sur profils, pertinentes. Ainsi les élèves en difficulté, au lieu d’écouter une leçon de grammaire seront-ils formés à dire une leçon de grammaire…D’autres utiliseront à haute dose le dictionnaire, le livre de conjugaison et de grammaire. Tous apprendront sur internet, à partir d’exercices hiérarchisés.
Les élèves travaillent aussi en équipe et des résultats d’équipes joints aux résultats individuels équilibrent solidarité et compétition.
La culture pédagogique doit changer, dit François Dubet.
Assouplir le collège démocratique c’est aussi décloisonner les disciplines qui découpent artificiellement un monde complexe et empêchent de le penser. La transdisciplinarité, la pluridisciplinarité, souvent évoquées, ne pénètrent pas le système éducatif parce que les formations des professeurs les ignorent. La bi- disciplinarité des professeurs de collège, au niveau de la maîtrise universitaire, introduirait cette interdisciplinarité et diminuerait l’effectif des équipes pédagogiques, surtout en 6ème, où les professeurs par classes sont trop nombreux.
Le temps d’enseignement des Sciences et Vie de la Terre doit croître afin de réaliser les objectifs de l’Ecologie.
9.  Un rectificatif majeur à une dérive très ancienne.
Les enseignants des classes, structures spéciales, groupes de soutien mis en place depuis 37 ans pour soutenir les élèves en difficulté (sans toujours y parvenir), demandent, en général, moins de travail à ces élèves qu’aux autres, proposent des contenus dévalués, mis à leur portée et souvent peu intéressants alors qu’il faudrait accroître considérablement la charge de travail sur des contenus scolaires et culturels, synthétiques et très ambitieux. Accroître le temps de travail est une bonne mesure à la condition que son étirement se complète par une remarquable intensité. La liberté pédagogique du professeur ne reste intouchable que si des résultats la justifient.
10. Le culte de l’évaluation de l’enseignement et du système éducatif.   
Les évaluations des élèves et du système éducatif progressent. Une formation obligatoire des enseignants pourrait porter sur l’aptitude à transmettre efficacement des contenus d’enseignement. Tous ne se pensent pas encore co-responsables des notes obtenues par leurs élèves surtout quand elles sont mauvaises, alors que ces notes mesurent aussi leur professionnalisme fondé ou non sur des formations spécifiques à l’évaluation. Trop peu de résultats aux contrôles servent à élaborer des plans de réapprentissage des notions mal comprises. La notation individuelle sur 20 ne forme qu’à la concurrence! Son usage quotidien encore largement utilisé au collège gagnerait à être remplacé par des évaluations de compétences.
Le brevet ne mesure rien, pourtant cet examen inutile et coûteux perdure… Les enseignants sont encore inspectés sans savoir, par anticipation, sur quels critères ils vont être jugés et ce procédé dépassé survit malgré son obscurantisme. L’imposition de la pratique de la notation objective avec des barèmes s’avère urgente. L’évolution des sciences de l’évaluation suppose la généralisation de la notation objective à barèmes transparents et donc la disparition de la note de vie scolaire, en particulier, dont la fabrication relève du bricolage. Cette note consigne en fait l’impuissance des adultes qui la déterminent.
Il faut imposer à l’école une obligation de résultats pour tous, indiscutable.
 Quant aux Principaux de collèges, en coopération avec les Proviseurs de lycées, une de leurs principales missions serait de ne perdre aucun élève en s’assurant du bon relais entre  établissements, pour rétablir la scolarité de l’élève perdu en cas de dysfonctionnement.
Un Principal ne sait,  ni ne veut, (sauf cas atypique) évaluer, noter un professeur. Comment un Principal formé en mathématiques apprécierait-il la valeur d’un cours de Français ? Il y va aussi de l’atmosphère des établissements : la relation entre les professeurs et les principaux gagne à être égalitaire (sauf, pour les questions de sécurité, non controversées) : la meilleure est la relation d’entraide, confiante, dans tous les domaines de la vie scolaire.

11. L’interdiction d’exclure des élèves des établissements scolaires.
L’école est obligatoire : l’exclusion est incompatible. Pendant les conseils de discipline, les élèves, mineurs en général, n’ont pas d’avocat. Les élèves exclus sont très souvent des élèves en difficultés scolaires : il s’agit donc de les inclure davantage et gratuitement.
Les possibilités sont multiples et à adapter aux cas :
-    fréquentation à durée déterminée d’une autre classe de l’école ou d’un autre établissement,
-    séjour  de travail autonome encadré au CDI, séjour dans un service de la mairie, sous la responsabilité d’un tuteur, à partir de contrats de coopération entre le Maire et le Chef d’établissement,
-   séances de travail en dehors des heures scolaires, avec le Chef d’Etablissement (mais en présence de personnels), le mercredi après-midi, par exemple. Ces séances, avec les cas les plus difficiles, dans le but de les punir en soutenant leur réussite parfaite d’exercices ont, dans la plupart des cas, une efficacité particulière. Cette pratique atypique suppose une ouverture des chefs d’établissement.
12. La présence de référents permanents entraînés à la résolution des conflits, dans les établissements scolaires.
Ces groupes d’adultes et d’élèves sont accessibles quotidiennement dans un lieu précis et à certaines heures. Concrètement, ils anticipent et évitent les règlements de comptes « douloureux ». Les élèves qui se plaignent d’autrui ne sont pas traités de « rapporteurs », parce qu’il faut éviter les harcèlements. Les surveillants sont affectés à des zones précises lors des récréations, dont, en permanence, près des recoins sensibles.
L’équipement des futurs collèges pourrait contenir des salles de repos abritées pour les demi- pensionnaires et des bureaux pour les équipes de professeurs.

Ces changements de l’école, pour une égalité des chances effective, une solidarité accrue, le choix du VERBE contre LA BARBARIE conduiraient, sans doute, vers une société plus juste.
www.atelier-idees.org
Annie Keszey.

14/04/2012

LA VILLE DE PUTEAUX EN 2050.

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Depuis près d’un demi-siècle, comme toutes les villes, Puteaux a proliféré sur un « impensé » de la ville, sorte de mouvement naturel irrépressible, irréversible, immaîtrisable. La capacité d’entreprendre pour dépenser les fonds s’y est substituée à la capacité de PREVOIR UNE VILLE INTELLIGENTE, d’harmoniser, d’ordonner et de contrôler.
La ville de l’avenir s’oppose aux anciennes conceptions : c’est une politique, à très long terme, de vastes communautés d’agglomérations en réseaux latéraux, démocratiques, moins consommatrices des ressources naturelles mondiales, ce qui suppose la mise en place d’une série d’interactions, complexes, entre la ville et la biosphère. (La seule minimisation des effets négatifs de la ville sur l’environnement est dépassée). La ville sera multipolaire, faite de mixités fondamentales fonctionnelles, contre la spécialisation des espaces, et sociales. Tous les espaces auront une « âme » et le même droit à la beauté. La production de richesses éradiquera les taudis, développera l’emploi et combattra la paupérisation croissante…*
Evelyne Hardy, Conseillère municipale indépendante d’opposition à la mairie de Puteaux, analyse, chaque année, l’orientation budgétaire proposée par Mme La Maire, Madame Ceccaldi-Raynaud.
L’avis d’Evelyne Hardy sur la dernière orientation budgétaire qui devait être débattue en Conseil municipal le 16/02/2012 et qui n’a pu l’être du fait de conflits répétitifs entre l’UMP et l’opposition du MoDem,  est accessible sur son site : www.evelynehardy.com
La conclusion d’Evelyne Hardy, qui répète ses observations antérieures, négligées par le pouvoir communal UMP, reste une critique fondamentale grave.
« Depuis que vous gérez Puteaux, Madame (la Maire), vous nous direz ce que vous avez créé comme richesse à Puteaux, comment vous avez anticipé l’avenir  en matière d’économies, d’investissements rentables et durables, comment vous avez inscrit la ville de Puteaux dans la voie de l’excellence. Vous avez égrené des mesures et des projets un peu dans tous les domaines,  mais sans véritable ambition ni priorités, sans  objectifs clairs, valorisés, mesurés. Ce projet de budget 2012 est toujours aussi indigent».
Cette critique trouve sa justification dans les importants rapports du Sénat *sur l’avenir des villes, publiés sous la responsabilité de Joël Boudin (UMP), président de la délégation à la prospective et de Jean-Pierre Sueur (PS), rapporteur. D’éminents spécialistes ont participé à cette réflexion, dont Julien Damon, Christian de Portzamparc  et Saskia Sassen, qui propose en conclusion 50 propositions pour les villes. http://www.senat.fr

ville du futur 2.jpgLa gouvernance des villes est, en général, inadaptée, peu démocratique. Celle de Puteaux l’est davantage encore du fait de sa puissance financière. Des groupes d’experts, pour l’Etat, étudient une autre gouvernance, par des commissions d’élus, avec une forte participation citoyenne et une extension importante du périmètre d’intervention : les villes en réseaux, coordonnées, succédant à la ville isolée. Le Ministère de la ville, mieux relié aux autres ministères concernés, devrait voir son champ d’intervention élargi à toutes les fonctions de toutes les villes : ce n’est pas le cas aujourd’hui.
La Maire, planifie, par une liste d’opérations aux coûts élevés, sans hiérarchie, l’évolution de la ville sur des temps politiques courts, entre deux élections, sans schéma d’ensemble à long terme, 30 ans par exemple, fondé sur des études prospectives.  Le nouveau Plan Local d’Urbanisme, positif et impuissant quant à son éternel rappel d’éradication de l’habitat insalubre, intègre peu l’innovation, l’initiative économique, les réseaux intelligents, les économies de fonctionnement, le développement durable et la production de richesses. Les décisions d’aujourd’hui construisent la ville de 2050 en se fondant sur des pratiques passéistes. La conception concrète de la ville de Puteaux, depuis près d’un demi-siècle,  repose sur une seule famille: les Ceccaldi-Raynaud, à gestion de type autoritaire, anachronique. Deux maires ont appliqué, (comme ailleurs), les principes étatiques antérieurs, avec conviction et engagement, semble-t-il. Certains logements sociaux sont d’une grande qualité et leur proportion voisine de 35%, dans la cité, fut honorable. Ce pourcentage décroît depuis 5ans. La vieille ville restaurée, près de la Seine, est harmonieuse avec une identité villageoise. Mais les principes généraux du passé, rejetés aujourd’hui par les urbanistes, constituent les fondements sur lesquels reposera pourtant l’évolution de la ville de Puteaux. Concentrer les logements sociaux sur des hauteurs éloignées du centre- ville, est une politique condamnée, parce que fondée sur une option ségrégative, involontaire. La diversité homogène des populations urbaines deviendra un facteur de paix sociale. Les ZAC  et les ZUP ont vécu : elles ne correspondent pas aux nouveaux concepts de continuité et de mixité entre les différentes fonctions urbaines : bien intentionnées, ces ZAC ont trop souvent atteints des objectifs contraires aux attentes. Le projet d’éco-quartier pour les ZAC Charcot et Les Bergères, qui doit être réalisé en 2020, semble tenir compte des nouvelles orientations pour un développement durable : pour l’instant les économies attendues ne sont pas chiffrées. Le vieux Puteaux, rénové, a introduit du confort pour la population, de la modernité, de l’activité commerçante, parfois difficile du fait de la proximité de La Défense, mais sans volonté apparente d’harmonie architecturale, ni de vision globale. La seule place de la mairie  ne soutient pas la comparaison avec la cohérence remarquable de la « vieille » Place des Vosges, à Paris, par exemple. La place de la mairie dominée par le haut parallélépipède  2000 cumule les styles : soviétique, néo-haussmannien, moderne, international, briques 50, métallique, maisons de ville…Les nombreux Palais, trop grands, « énergivores », sont et seront des boulets financiers irresponsables. La ville de Puteaux  procède à des adaptations nécessaires au développement durable ou au bien-être social, par exemple, mais par des actions d’abord électoralistes, souvent  faibles, éclatées, quant aux enjeux et sans coordination, sans la « transversalité » ni la constance de la ville future. Les journées de l’eau, du développement durable, contre le sida, le cancer, pour l’aide aux enfants autistes… reviennent épisodiquement, séparément, sans aucune évaluation scientifique de leurs résultats. Nul citoyen ne connaît leur impact sur des temps longs, ni les études de besoins préalables à leur mise en place. Quel sera le taux d’occupation horaire de la grande salle de concerts du conservatoire de musique et le coût horaire de son fonctionnement ?Certaines décisions restent fortes : l’épicerie sociale (mais aux limites d’utilisation trop courtes), la maison du Droit, le lien police-éducation pour le prévention de la délinquance, la pédagogie sur le développement durable, les jardins (à condition de les ouvrir), l’aide au paiement des factures d’eau. Le soutien à l’emploi, urgent, n’a pas l’efficacité nécessaire et le système éducatif n’est pas soutenu avec pertinence, les résultats du lycée de Puteaux sont très mauvais.
 La ville de la Rochelle, par exemple, est pionnière en circulation à énergie propre, progressive, depuis 13 ans. C’est de la ténacité. Les villes des Landes se sont toutes associées, à l’initiative du Conseil Général, pour « se libérer » des entreprises privées de gestion de l’eau  par une organisation indépendante économique. Le Conseil Général des Landes a créé des comités consultatifs permanents, ouverts aux citoyens, pour définir l’évolution des besoins de la population…
Une des principales insuffisances décisionnelles de Puteaux, après le déficit de démocratie ,est le repli sur soi incompatible avec le développement. Puteaux communique peu avec les villes voisines, pas du tout avec l’Europe et le Monde. Elle fait peu référence au projet du Grand Paris. Son retard se mesure à partir de quelques comparaisons sur les thèmes prioritaires. Issy-les-Moulineaux, ville pionnière en «  relations latérales » par internet, entre citoyens, participe à des projets européens et dispose d’une direction des relations internationales. Elle implante des laboratoires internationaux de recherche en informatique. Aux traditionnels jumelages, plus ou moins actifs, s’ajoutent ici et là (mais pas à Puteaux) des initiatives de développement économique, pour produire des richesses et pas seulement dépenser des fonds publics. La ville d’Angers a un rendez-vous musical annuel avec Austin, au Texas, ses musiciens participent aux concours mais les dirigeants de 7 entreprises locales aux productions liées au monde musical (production, management, studio, ingénierie, promotion) font aussi le voyage pour développer leurs exportations…

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Les créations locales dans les secteurs prioritaires sont faibles : bâtiments verts ou à énergie positive et création de réseaux intelligents, amélioration du cycle des déchets et de leur récupération, qualité de l’air, économies conséquentes d’énergie. Le soutien aux écoles publiques ne porte pas sur les fondamentaux, savoir lire et écrire, avant d’entrer en 6ème et la mairie n’essaie pas de créer des emplois en adéquation avec les demandes, contrairement aux villes brésiliennes. La transversalité d’objectifs ne semble pas exister : ainsi, c’est à l’école que devrait s’initier la nouvelle politique de santé préventive, en lien avec les espaces de santé, les résidences du 3ème âge, les entreprises…
La Défense- Paris, construite partiellement sur le territoire de Puteaux mais sous la responsabilité de l’Etat, est une ville verticale, coupée de l’ancienne ville, copiée sur les fronts de New-York, Singapour ou Dubaï. Ses nouvelles constructions prévues pour  développer le commerce et équilibrer les fonctions de la ville par additifs de logements, de locaux culturels et sportifs entraînent une conséquence connue qui a été traitée, mais avec des temps de réalisation décalés : l’insuffisance des transports. La ligne 1 du métro est une épreuve quotidienne pour ses usagers. Les différents acteurs n’ont pas agi en coordination. Or, les interconnexions sont la condition nécessaire au futur développement. Un projet de revitalisation du site est en cours.
Alors que des taudis perdurent, que la dette française interpelle, que le chômage paupérise, Mme la Maire, après la création d’un conservatoire de musique discutable, propose d’édifier un campanile à la vieille église catholique, le clocher en ayant été détruit par un bombardement ...Où est la cohérence entre le National et le Local ?
Aucune ligne directrice n’émerge de la politique locale de Puteaux. La flamme du futur n’est pas entretenue*

Images: Montréal BD et villes du futur

Annie Keszey.

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